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纽约市交通局、戴维·冈恩(David Gunn) · 1984–1991

先守住两列车

据 1990 年的一篇记述,到 1984 年,纽约地铁的每一节车厢都被涂鸦盖满,多年严打全都落空。交通局新上任的总裁,从两列车开始清理。

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据玛丽艾丽丝·斯隆-豪伊特(Maryalice Sloan-Howitt)和犯罪学家乔治·凯林(George Kelling)1990 年在《安全期刊》(Security Journal)上的记述,到 1984 年,纽约地铁的每一节车厢都已被涂鸦盖满。

能试的办法,市里差不多都试过了。警方手里有大约 500 名涂鸦者的档案,可少年司法系统忙着处理更严重的案子,抓了也只能放。罚他们来擦车,结果适得其反:擦着擦着,他们学会了怎么让涂鸦更难擦掉。车场围了铁丝网,照样被剪开。1983 年,交通局把车厢刷成白色,指望涂料能防涂鸦。交通局的发言人后来对《纽约时报》说:「这等于往外放一块会跑的画布。」

1984 年 4 月,交通局新任总裁戴维·冈恩宣布启动「清洁车厢计划」。他把扭转整个地铁系统这份差事叫作「自杀式任务」。全系统大约 6000 节车厢,他没有一口气全铺开。5 月,只有两列车进了计划:4 号线上一列新车,7 号线上一列翻新重漆、已有 20 年车龄的旧车。每条线的终点站都守着清洗班组。按斯隆-豪伊特和凯林的说法,计划内的车厢一旦进站时带着涂鸦,两小时内必须洗干净,否则就撤下停运。警察跟车巡逻。停放干净列车的车场换了更亮的灯,清洁工昼夜轮班,围栏一旦破损,一天之内补好。

主持这场清理的是总机械师 A. 理查森·古德拉特(A. Richardson Goodlatte)。《纽约时报》1997 年为他写的讣告里,概括过他的判断:涂鸦的人看不到自己的作品在城里跑,很快就会泄气。在一个本来就三天两头出故障的系统里,把车撤下来是很重的一招。交通局告诉《纽约时报》,五年里有 10 次在早晚高峰撤下列车。

后来,涂鸦的人自己先变了。在计划内车厢和旧车停在一起的车场,翻墙进来的人去喷那些本来就花了的车,干净的反倒没人碰。斯隆-豪伊特和凯林说,那是交通局「第一次尝到最终胜利的滋味」。

守住一批,再扩一批。年度目标从 1985 年 5 月前 1720 节干净车厢,一路定到 1988 年的 5946 节;按两位作者的统计,计划每年都超额完成。他们认为,冈恩组建的工作组能让 15 个部门协同下去,靠的是定期开会、强有力的授权、把工作和目标挂钩,还有「显著的早期成功」。

1989 年 5 月 12 日,最后一节涂鸦车厢撤下清洗,交通局办了庆祝活动。各方反应不一。乘客权益组织「地铁乘客运动」(Straphangers Campaign)的律师说,车厢干净了,让他觉得「总算有人在管」。工会的安全主管不以为然:「这算什么,上班照样迟到,坐车照样不安全。」多年以后,冈恩在一档播客节目里说:「干净的列车,差不多成了这套东西管用的象征。」

1990 年 1 月,冈恩宣布辞职。就在这一年,车上被喷涂的次数翻了一倍,从 2.3 万次涨到 4.6 万次,不过其中大面积的只有 700 次。交通局时隔 18 个月,重新召集了涂鸦工作组。官员说解释不了为什么会反弹;一些涂鸦者和一个乘客组织则把原因指向预算削减。交通局的一位助理总机械师说:「涂鸦这东西很阴险,我们不打算让它再失控。」

这件事里藏着几个道理

创造短期成效清理从两列车开始,守住了才往外扩。1990 年的一篇记述认为,「显著的早期成功」是让 15 个部门协同下去的原因之一。1989 年办完收官仪式,第二年车上的涂鸦次数翻了一倍。具体而有挑战的目标交通局给干净车厢定了年度目标,从 1985 年 5 月前 1720 节,到 1988 年 5946 节。据 1990 年的一篇记述,每年都超额完成。

出处

  1. Maryalice Sloan-Howitt and George L. Kelling, Subway Graffiti in New York City, "Gettin Up" vs. "Meanin It and Cleanin It", Security Journal 1(3), 1990
  2. Constance L. Hays, Transit Agency Says New York Subways Are Free of Graffiti, The New York Times, May 10, 1989
  3. William G. Blair, Gunn to Leave Transit Agency; Says System Is Now Acceptable, The New York Times, January 6, 1990
  4. Stephanie Strom, Subway Graffiti Back and Bothersome, The New York Times, February 11, 1991
  5. Robert McG. Thomas Jr., A. R. Goodlatte, 57, Dies; Freed Subways of Graffiti, The New York Times, January 29, 1997
  6. 99% Invisible, Clean Trains (episode transcript, with an interview of David Gunn)